正在审议的食品安全法草案删除了国家对食品、食品添加剂和食品相关产品实行监管码制度的规定(8月25日报道)。

    在监管码制度中，政府强制所有企业和消费者一体遵行统一的政府监管方案，表明政府试图以自身的政策判断、完全取代企业和消费者自觉的利益判断。如果说，政府管制的目标是保护企业和消费者利益，那么，谁能比企业和消费者更精确地核算自身的利益得失呢？代替企业和消费者作出利益判断的政府能否代替它们、全面承担判断之后的风险和责任呢？

    在有关部门的设想当中，监管码的目标是督导企业加强质量管理，为消费者提供优良的服务。但实际上，一张监管码是否能成为政府实施的质量管制，并向消费者作出笃定的信用保证，其实是存疑的。更麻烦的是，耗资巨大的成本付出，以及由消费者额外分担部分成本，以及监管码的收益流向不明，有可能导致了一个灰色利益链条的产生，都使得市场(企业与消费者)并不愿意承担如此的改制效应。

    也许，正在审议的食品安全法草案删除了监管码规定，就在于有关部门逐渐发现：监管码所代表的新的政府管制，违背了市场经济的基本机理，其结果对规范市场并无多大实际益处，反而可能因为增添了更冗杂的层级管理，导致“有形的手”涉入市场微观层面，影响了市场自然秩序的顺畅运转，这样的管制政策越多，政府离管理预期的目标就越遥远，市场的自我反弹性也就越强。

    市场并不是不需要政府管制，但政府的监管宗旨，是提供市场没有的公共物品，监督和激励市场为公众提供优质服务的动力，以法律制度保障人们享有法律赋予权利的自由，可以在无歧视的、公平的环境中公平竞争的自由。如果政府以市场缺陷为由驱逐市场，或者试图以看得见的手操纵看不见的手，以计划经济的手段“裁剪”企业自由和市场竞争，那么，适合市场经济健康成长的法制环境永远无法建立，市场经济也永远走不出畸形和扭曲的阴影。

    《自由选择》一书的作者说：“利用政府来补救市场的失灵，常常只不过是以政府的失灵代替市场的失灵。”可喜的是，政府有关部门，意识到监管码并不能起到预期的管理效果，反倒是副作用大于正效益，为民众着想、为政府管理着想，让它们寿终正寝是最好的选择了。

    删除监管码是破除“管制万能思维”，这代表了政府在管制与市场两者关系界定上的思维转变，是一个可喜的信号，也应当为其他立法及执法过程中的“政府管制迷信”提供了可供学习和借鉴的样本。