办法规定，商家向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋，最高将面临1万元的处罚。办法全文如下：

    商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法(草案)

    (本办法拟由商务部、发展改革委、国家工商行政管理总局联合发布)

    第一条 为节约资源、保护生态环境，引导消费者减少使用塑料购物袋，制定本办法。

    第二条 本办法所称商品零售场所是指向消费者提供零售服务的各类超市、商场、集贸市场。

    本办法所称塑料购物袋是指由商品零售场所提供的，用于装盛消费者所购物品，具有提携功能的塑料袋。不包括商品零售场所基于卫生及食品安全目的，用于装盛散装生鲜食品、熟食、面食等商品的塑料预包装袋。

    塑料购物袋的材质及技术要求由国家相关标准予以规范。

    第三条 商品零售场所应当依据本办法向消费者有偿提供塑料购物袋。

    第四条 商务主管部门、物价主管部门、工商行政管理部门依照有关法律法规，在各自职责范围内对商品零售场所塑料购物袋有偿使用过程中的经营行为进行监督管理。

    第五条 商品零售场所应当对塑料购物袋明码标价。

    第六条 商品零售场所可自主制定塑料购物袋价格，但不得有下列行为：

    (一)低于经营成本销售塑料购物袋；

    (二)采取打折或其他方式不按标示的价格向消费者销售塑料购物袋；

    (三)向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋。

    第七条 商品零售场所应当在销售凭证上单独列示消费者购买塑料购物袋的数量和价款。以出租摊位形式经营的集贸市场对消费者开具销售凭证确有困难的除外。

    第八条 商品零售场所应向依法设立的塑料购物袋生产厂家、批发商或进口商采购塑料购物袋，并索取相关证照，建立塑料购物袋购销台账，以备查验。

    第九条 商品零售场所不得销售、使用不符合国家相关标准的塑料购物袋。

    第十条 商品零售场所应采取措施，为消费者自带购物袋、购物篮购物提供便利。

    第十一条 鼓励商品零售场所提供符合相关质量标准和环保要求的塑料购物袋替代品。

    第十二条 商品零售场所的经营者(以下简称经营者)对违反本办法有关规定承担相应责任。

    下列商品零售场所，由开办单位或出租单位对违反本办法有关规定承担相应责任：

    (一)以出租摊位形式经营的集贸市场；

    (二)场内外租超市、柜台；

    (三)大型超市、商场引厂进店的经营摊位。

    第十三条 以出租摊位形式经营的集贸市场，可以由开办单位或经其批准在市场内设立的专营(或兼营)塑料购物袋经营摊位实行塑料购物袋统一采购、销售。

    第十四条 经营者、开办单位或出租单位违反本办法第五条规定的，由物价主管部门责令改正，并可视情节处以5000元以下罚款。

    第十五条 经营者、开办单位或出租单位违反本办法第六条、第七条规定的，由工商行政管理部门责令改正，并处以10000元以下罚款。

    第十六条 经营者、开办单位或出租单位违反本办法第八条规定的，由工商行政管理部门责令改正，并可视情节处以20000元以下罚款。

    第十七条 经营者、开办单位或出租单位违反本办法第九条规定的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规予以处罚。

    第十八条 经营者、开办单位或出租单位有违反本办法相关规定的，商务主管部门可向社会公告。

    第十九条 鼓励新闻媒体对违反本办法规定的行为进行舆论监督。

    任何单位或个人可向当地商务主管部门、物价部门和工商行政管理部门举报违反本办法规定的行为。

    第二十条 各省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门可会同同级物价、工商行政管理部门依据本办法制定实施细则，经同级人民政府批准后实施，并报商务部、国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局备案。

    第二十一条 本办法由商务部、国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局负责解释。

    第二十二条 本办法自2008年6月1日起实施。