中国小农户实施良好农业规范认证探讨
    编者按：良好农业规范（GAP）是一套针对初级农产品生产（包括作物种植和动物养殖）的操作标准，它关注种植、养殖、采收、清洗、包装、贮藏和运输过程中的有害物质和有害微生物危害控制，保障农产品质量安全，从源头上加强了食品链的安全控制。

    从2003年起，国家认监委组织质检、农业、认证认可及相关科研院所有关专家，开展了对国际良好农业规范技术研究，于2005年12月31日发布了《良好农业规范》系列国家标准和《良好农业规范认证实施规则》，于2006年5月1日开始实施。目前，国家认监委在北京、辽宁、吉林、黑龙江等18个省和直辖市开展试点，通过示范带动，力争用2~3年的时间，将GAP实施工作在出口原料基地、农业标准化示范区中全面展开。

    目前，中国在农产品上实施的认证种类较多，如无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证、GAP认证等，这些认证重点解决经加工或者初加工的食用农产品安全、卫生方面的问题，最终为市场提供合格的食用农产品。但在农产品实施和推广GAP认证过程中仍有些问题需要关注和探讨。

    抓节点

    GAP认证的首要关注点也是食品安全问题，通过制定和实施生产和农业用水、植保产品使用、肥料使用、收获、加工、储存、运输、溯源等良好操作规范，最终提高认证产品的安全卫生水平，实现源头控制质量的目的。

    中国良好农业规范（China GAP）系列标准借鉴了欧盟等发达国家的现代农业发展理念，在实现农业可持续发展方面做出了许多有益的尝试，一是关注了对环境的保护，要求在所有实施GAP认证的基地中，应评估农事活动可能对环境和生物多样性的影响；二是在农产品生产过程中首次提出了能源的有效使用；三是在科学利用水资源、防止水土流失等方面，GAP标准中均有所涉及和体现。

    据一项调查显示，在某地区调查的农民中，39%的农民读不懂或不能正确理解农药标签的内容，40%的农民使用农药时凭估计确定使用量，仅8.3%的农民在使用农药时考虑到毒性。

    另外，小农户从事农业生产，高产的目标是第一位的，高产带来高效益。为了追求高产，形成了植保产品使用“有虫打三遍，无虫三遍打”的习惯，如何实现高产与高质量的平衡点，是解决小农户GAP认证的关键之一。

    对我国的小农户实施GAP认证，目前尚无较成熟的经验可循，因此有关职能部门和认证机构必须对小农户进行试点和研究，以摸索和总结经验，找到推广过程中需要解决的关键问题，选择最佳时机和方式开展对小农户的GAP认证。

    多培训

    对小农户进行针对性的培训是对其实施GAP认证的重要环节。培训工作要针对小农户的特点进行，有的放矢，在培训方法和培训内容应上进行适当调整。

    比如，在培训方法上，应尽量采用通俗易懂的语言，并将标准中的有关条款与农业生产实际相结合，深入到田间地头，将标准内容与生产现场一一对应，以提高其理解能力。同时应适时总结培训效果、多次进行培训，不可一劳永逸。

    在培训过程中，应在结合小农户多年的生产经验的基础上，帮助其制定简单易行的GAP质量管理体系，相关记录格式应简洁和便于使用。在试运行期间，要多加强现场指导，对发现的问题及时进行修正。

    找对象

    推广GAP认证，不能脱离我国的农业生产实际，对认证的对象应有所选择。首先要充分利用出口基地具有多年国际市场检验而积累的人才优势、管理优势和基础优势，将出口基地作为GAP认证推广的第一选择对象；其次，应选择农业生产组织化程度较高的基地进行GAP认证。这些基地的集约化程度较高，能够有效克服小农户生产的分散性和随意性，而对小农户的GAP认证，目前应以摸索经验为主，待时机成熟后再全面推行；第三，应选择已通过无公害认证、绿色食品认证、有机食品认证的种植、养殖基地，这些基地在植保产品使用、记录保存等方面均有较为成熟的经验，只需按照GAP标准对其质量管理体系进行补充和完善，便可达到要求。