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粮食安全这根弦中国松不起
来源:中国食品产业网 作者: 发布时间:2008-07-04 阅读次数:  
    民心食为天。一个国家,粮食安全不能保证,国家安全就不能保证;粮食不能保证有序供应,社会就不可能有序发展。在国务院总理温家宝7月2日主持召开的国务院常务会议上,粮食安全被提到了关系国民经济发展和社会稳定全局的高度。

    古今中外无数的事实证明,粮食安全是最大的安全,是内生的安全。要做到未雨绸缪,就必须永远绷紧粮食安全这根弦。

    首先,我国的粮食形势不容乐观。虽然由于连续几年的粮食丰收以及取消农业税政策的积极作用,去年以来的世界粮食市场价格疯涨尚未对我国构成直接的严重影响。但是,这并不意味着我国没有粮食安全问题。事实上,我国粮食生产与供应的形势并不乐观。一方面,农田面积减少、耕地种植环境恶化、种粮成本快速提高等因素,直接影响着粮食的生产、粮食的产量、粮食的品质;另一方面,人口的继续增长、粮食需求的不断增加、世界粮食供应的日趋紧张,将直接影响我国的粮食供应。需求的增长、要求的提高与生产增长有限的矛盾日益凸显,这样的形势让人担忧。

    第二,保证粮食安全与发展经济并不矛盾。一个不容置疑的事实是,一些沿海发达地区,由于工业对耕地的无节制、无规划甚至无序占用,很多地区别说种粮,即使是老百姓居住的用地都快难以保证了。历史上曾经有过“苏湖熟、天下足”的说法,如今,这个说法还成立吗?我们承认,这些地区通过引进大批项目、大量资金,经济的发展水平越来越快,经济数据越来越好看,老百姓手中的钱也越来越多。问题在于,原本生长粮食的耕地,都成了厂房,人类生存的基础都没有了,经济数据还有意义吗?钱还重要吗?事实上,之所以出现粮食生产与工业发展相矛盾的局面,就在于各级在发展经济中没有了粮食安全这根弦,总以为粮食生产是别人的事,总以为自己所在的地方不应当发展粮食生产这种“低档”经济,总觉得重视粮食生产会影响到项目的引进、资金的投入、工业的发展。更重要的,粮食生产是一个极难产生政绩的产业,没有“即刻政绩”的工作能有多少官员愿意去做呢?其实,对于绝大多数地区来说,保证粮食安全与发展经济并不矛盾。一方面,粮食生产本身就是经济工作,是必须时刻高度重视的经济工作;另一方面,重视粮食生产,并不会影响经济发展,并不会影响发展工业,如果能够把重视农业与发展工业结合起来,还能有效提高耕地的使用率,防止耕地的浪费。关键是如何做到十根手指弹钢琴,做到既重视经济发展,又关注粮食安全。

    第三,各级政府必须重拾“米袋子”和“菜篮子”。“三年自然灾害”带给我们的教训十分深刻。也许,正是三年自然灾害的深刻教训,在相当一段时间内,各级政府都十分重视“米袋子”和“菜篮子”。虽然那时的粮食、蔬菜生产不能完全满足市场需求,供应相对比较紧张,但是,由于各级政府高度重视,不仅化解了粮食、蔬菜供应紧张的矛盾,而且由于各项措施得力,粮食、蔬菜生产也有了快速的发展,从根本上解决了粮食、蔬菜的生产与供应问题。遗憾的是,居安没有思危,很多地方开始放松了粮食这根弦,“米袋子”、“菜篮子”被抛之一边了。特别是近十年来,由于物价一直比较平稳,一些地方甚至忘记了还有粮食、蔬菜这档子工作,以至于出现了全民招商、全员招商这种怪异现象,管农业的行政首长,不去抓农业,也去抓工业招商了。所以,当去年出现了粮、油供应紧张、价格上涨的问题时,许多地方束手无策、毫无办法,十分被动。这再次说明农副产品生产的重要性。保证粮食安全,首先必须让地方政府重拾“米袋子”、“菜篮子”,将之列入地方政府考核的目标责任制,与政绩、业绩、提拔、任用结合起来,让地方党政领导时刻绷紧粮食安全这根弦。

    第四,要出台一些有力措施保证粮食安全。保证粮食安全不可纸上谈兵,而要用实打实的硬措施。中国幅员辽阔,人口众多,粮食安全不能依赖于某一个地区或某几个地区重视,而必须所有地区都高度重视。也许,受客观条件限制,有的地区不太适合粮食生产,粮食生产难有太大作为,但这并不意味着可以放弃粮食生产。产量高低、数量多少是一回事,重不重视是另一回事。如果思想上压根就不重视,那还何谈粮食安全呢?所以,不管什么地区、什么区域,也不管种粮的条件如何,都应当高度重视粮食生产与安全工作,要给予种粮者应有的尊重和重视,给予他们相应的政策与扶持。国务院常务会议刚刚通过的《国家粮食安全中长期规划纲要》对保证粮食安全、粮食生产、粮食供应、粮食爱护等提出了九大举措,如果各级政府都能够按照这些举措去做,都能够一条一条地加以落实,一项一项地落实到位,我想,中国的粮食安全还是能够有保障的。问题在于,要想保证这些举措都能全部落实到位,还必须出台相应的配套措施、监督和考核办法,使粮食安全工作真正有保障。


(责任编辑:wangcongmin)
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