据中国质量报报道，全国人大代表、河南省质量技监局局长包建民透露，截至3月11日，已有400多位代表对食品安全提出了议案或建议。

    上世纪80年代以来，中国制定的法律法规中有不少涉及食品，包括《食品卫生法》、《产品质量法》等。但包建民指出，这些法律中没有一个能完整地涵盖食品的全部。食品安全是一个全过程的整体，包括从农产品的种植，到生产加工环节，再到销售环节，直至百姓餐桌。

    包建民举例说，河南4万多家食品生产加工企业中，80%是小作坊，相当一部分连工商注册也没有，更谈不上获得生产许可证。一些小作坊在食品生产加工中偷工减料、掺杂使假、以次充好、滥用添加剂、用非食品原料生产食品等，扰乱了市场秩序。特别是农村市场，依然是个薄弱环节。

    目前，对食品的监管，政府主要采用分段监管的办法。包建民代表认为，单靠哪一个部门管，确实难以管好。而且有些产品标准不统一，也给执法部门的监管造成了极大的困难。

    今年的两会中，不少代表提出修改《食品卫生法》。包建民的观点是，食品安全问题绝不仅仅是一个卫生指标问题，卫生指标只是其中的一项。安全问题还涉及到理化指标、营养指标，以及长期食用以后对人体安全的评估等，这些不是一个《食品卫生法》所能涵盖的。因此，修改《食品卫生法》，不如一次到位，制定《食品安全法》。